Земельные участки сельхозназначения можно использовать не только под садоводческие строения, но и для проживания
Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона 29.07.2017 г. № 217-ФЗ садовый земельный участок определен как земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, который в соответствии с ч. 1 и 3 ст. 23 этого федерального закона может быть образован из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения и должен использоваться по целевому назначению и в соответствии с его разрешенным использованием.
В соответствии с ч. 3 ст. 23′ Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее — Положение), которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (п. 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (п. 61).
Пунктом 56 Положения установлено, что в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган, включено в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. 7, 8 и 10 Федерального закона 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».
В силу подпункта «д» п. 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством РФ, не предусматривают такого размещения.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Росреестра 10.11.2020 г. № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного земельных участков, предусматривающий в том числе такой вид разрешенного использования, как «ведение садоводства» (осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей) (код 13.2).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области, утвержденными решением Собрания депутатов Клюквинского сельсовета Курского района Курской области 06.12.2012 г. № 42-5-Юр (в редакции действовавшей на момент принятия оспариваемого решения администрации) земельный участок административного истца располагался в территориальной зоне СХ-2 (зона
занятая объектами сельскохозяйственного назначения), для которой одним из основных видов разрешенного использования земельных участков являлось «ведение садоводства» (код 13.2).
Таким образом, вид разрешенного использования принадлежащего административному истцу земельного участка «для ведения садоводства и
огородничества», расположенного в территориальной зоне СХ-2, позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого дома в соответствии с законодательством РФ.
Кассационное определение ВС РФ 04.12.2024 № 39-КАД24-4-К1 (https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf/2428978)