Суд кассационной инстанции разъяснил приоритет ПЗЗ над генпланом
Пишет [id9724880|@advocate_shangina] ⬇
⠀
Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10.03.2025 по делу № А54-3225/2023
⠀
Краткое изложение дела:
Между администрацией и юридическим лицом был заключен договор аренды земельного участка (з/у). Договор предусматривал ежеквартальную арендную плату, а за просрочку — пеню в размере 0,04% от суммы долга за каждый день задержки. Администрация обратилась в суд с требованием взыскать задолженность по договору за 2021–2022 годы в сумме свыше 8 миллионов рублей плюс пени. По мнению администрации, участок находился в зоне административно-культурного назначения, что соответствовало условиям договора аренды.
⠀
Решение судов первой и апелляционной инстанций:
Эти суды отклонили требования администрации, сославшись на невозможность использования земли юридическим лицом из-за непредвиденных обстоятельств.
⠀
Обращение в кассационный суд:
Администрация обжаловала решение в суде кассационной инстанции, где постановление было отменено, и дело направлено на пересмотр.
⠀
Выводы кассационной инстанции:
1. Генплан носит стратегический характер, определяющий общее развитие территорий, тогда как ПЗЗ устанавливает конкретные правила использования земельных участков, включая виды разрешенного использования (ВРИ), параметры застройки и др. Генплан сам по себе не обладает необходимой детализацией для реализации практических проектов.
⠀
2. ПЗЗ имеет преимущество перед генпланом в вопросах конкретного строительства, поскольку детализирует правовые нормы для земельных участков. Без ПЗЗ генплан остаётся абстрактной концепцией.
⠀
3. Положения генплана требуют дальнейшей детализации через документацию по планировке территории и другие действия, указанные в статье 26 Градостроительного кодекса РФ.
⠀
4. Утвержденные границы функциональных зон в рамках территориального планирования не меняют режим использования земель автоматически.
⠀
5. При рассмотрении возможности выдачи разрешения на строительство (РНС) оценивается соответствие проекта исключительно ПЗЗ, содержащим градостроительные регламенты, а не положениям генплана.
⠀
6. Участок использовался юридическим лицом с апреля 2010 года. Ограничения, связанные с созданием лесопарковых зеленых поясов, были введены позже, в июне 2018 года. Однако юридическое лицо не инициировало получение градостроительного плана и разрешения на строительство до снятия ограничений в январе 2021 года.
⠀
Таким образом, суд признал приоритет ПЗЗ над генпланом в регулировании конкретных вопросов землепользования и строительства.
Итсточники:
https://t.me/ZemelnyeSpory